Il 28 novembre 2023, con la seduta n. 134 dell’Assemblea legislativa della Regione Marche, si è concluso l’iter di approvazione della PdL 217/2023 – in allegato il testo della d.leg. approvata.

La legge n.19 del 2023 “Norme della pianificazione per il governo del territorio” è stata pubblicata nel B.U.R.M. lo scorso 30 novembre ed è consultabile a questo link N104 del 30 novembre 2023.pdf (regione.marche.it).

Si tratta di una norma di principi e, quindi, manca di molti contenuti sostanziali e di elementi regolativi di dettaglio, demandati in parte agli strumenti di pianificazione comunale e a numerosi atti secondari (linee guida, regolamenti etc.) di competenza della Giunta Regionale.

Il modello di pianificazione proposto è il consueto a struttura gerarchica con Piani di livello regionale (PPR e PTR), provinciale (PTCP) e comunale (PUG). La pianificazione di dettaglio è affidata ai PUE – Piani urbanistici esecutivi (di iniziativa pubblica) e agli AO – Accordi Operativi (di iniziativa privata).

Il procedimento di approvazione di PTR, PTCP, PUG e delle loro varianti si svolge con il metodo della Copianificazione e della Valutazione Interistituzionale (CeVI) le cui modalità di funzionamento, partecipazione ed espressione non sono contenute nella legge, ma demandate interamente a successiva D.G.R.

Molti altri atti secondari e d’indirizzo sono in capo alla Giunta Regionale che – in via esemplificativa – deve provvedere a:

• Formulare l’Accordo MIC-Regione che stabilisce modalità e tempi per l’attuazione (fino all’approvazione del PPR) degli ampliamenti in deroga al PRG previsti dalla norma transitoria (art.33);
• Approvare le tabelle parametriche di cui all’articolo 16 del d.p.r. 380/2001 e i criteri per la determinazione del costo di costruzione;
• Costituzione dell’Osservatorio sul consumo di suolo e disciplina del suo funzionamento;
• Per i Quadri Conoscitivi regionali, provinciali e comunali: individuare contenuti minimi, elaborati, regole tecniche di elaborazione, modalità di verifica e di monitoraggio;
• Redigere il Quadro Conoscitivo regionale;
• Definire ulteriori elenchi di beni naturali e storici del territorio rispetto a quelli vincolati a fini paesaggistici;
• Emanare linee guida per la valutazione di compatibilità della componente strutturale dei PUG con PTR, PTCP e gli obiettivi di protezione ambientale, rigenerazione urbana, dotazioni urbanistiche etc.;
• Emanare linee guida per elaborati del PUG;
• Emanare linee guida per gli usi temporanei;
• Approvare l’atto d’indirizzo per l’istituzione ed il funzionamento delle Commissioni locali per il paesaggio (la nuova legge prevede che ogni Comune dovrà obbligatoriamente costituirne una);
• Elaborare la scheda-tipo per il censimento del patrimonio edilizio esistente nel territorio rurale (ricordiamo che già tutti i Comuni delle Marche avevano provveduto da tempo a censire gli edifici rurali, ma la legge impone un nuovo censimento);
• Disciplinare le modalità di verifica dei requisiti per le autorità competenti per la VAS che sono ora individuate all’interno dei singoli Comuni;
• Stabilire i criteri per la redazione della verifica di compatibilità idraulica.

Entro il 31/12/2024, inoltre, la G.R. provvederà al coordinamento della nuova legge con le altre norme regionali vigenti in materia, presentando una o più proposte di legge contenenti le opportune disposizioni integrative e correttive (art. 34 comma 7).

La norma è entrata in vigore il 1° gennaio 2024 e, fino all’approvazione dei PUG, tutto sarà disciplinato dalla norma transitoria (art. 33), che include gli interventi d’ampliamento in deroga al PRG, che sono stati definiti la prosecuzione del Piano Casa (comma 19 e seguenti), i quali consentiranno ai cittadini di poter continuare ad avvalersi dell’ampliamento fino al 20%, per interventi che abbiano le caratteristiche della riqualificazione dell’edificato di cui alla lettera a) del comma 4 dell’articolo 25 della legge stessa, nei limiti e come precisato nell’art.33, comma 17.

Si allega, oltre al testo della nuova Legge, la documentazione completa, contenente le osservazioni formulate di concerto da ANCE Marche, Confindustria Marche, CNA Marche e CGA Marche.

Info: Sezione Ance Macerata

(Sabina Bianchi bianchi@confindustriamacerata.it; Henry Luchetti luchetti@confindustriamacerata.it)

Il Direttore

Gianni Niccolò

La Legge di Bilancio 2024 ha definito le linee di attività per l’avvio di un programma finalizzato a ridurre il disagio abitativo. A tal fine è stato istituito un Fondo con una dotazione di 100 milioni di euro, ripartiti fra le annualità 2027 e 2028. Con decreto attuativo da emanarsi entro il 30 aprile 2024, i ministeri competenti definiranno le modalità di attuazione del “nuovo Piano Casa” che sarà finalizzato anche a promuovere la partecipazione dei privati.

Parallelamente il Governo ha costituito un Tavolo di consultazione con le parti sociali, per individuare ulteriori proposte indirizzate a fornire una risposta abitativa su misura alla diversità della domanda. La prima riunione si è già svolta lo scorso 19 dicembre, ed è già fissata la successiva convocazione per il 16 gennaio 2024.

In sintesi:

LE LINEE DI ATTIVITA’ DEL NUOVO PIANO CASA

1. a) recupero del patrimonio immobiliare esistente e di riconversione di edifici aventi altra destinazione pubblica;
2. b) destinazione ad edilizia residenziale pubblica o sociale delle unità immobiliari di edilizia privata rimaste invendute, previo accordo con i proprietari;
3. c) realizzazione di progetti di edilizia pubblica tramite operazioni di partenariato pubblico-privato finalizzate al recupero o alla riconversione del patrimonio immobiliare esistente ai sensi della lettera a) ovvero alla realizzazione di nuovi edifici su aree già individuate come edificabili nell’ambito dei piani regolatori generali.

I CONTENUTI DEL DECRETO ATTUATIVO

(che definirà le linee guida per la “sperimentazione di modelli innovativi di edilizia residenziale pubblica”)

• le modalità di assegnazione, erogazione e revoca dei finanziamenti;
• la predisposizione, realizzazione e monitoraggio degli interventi di edilizia residenziale, che devono essere identificati da un codice unico di progetto (CUP) e corredati di cronoprogramma procedurale e di realizzazione;
• le modalità per favorire forme di collaborazione interistituzionale tra i soggetti proponenti e modalità e i limiti della partecipazione di eventuali operatori economici privati.

Info: Sezione Ance Macerata

(Sabina Bianchi bianchi@confindustriamacerata.it; Henry Luchetti luchetti@confindustriamacerata.it)

Il Direttore

Gianni Niccolò

Entro il 31 Dicembre 2024, le imprese tenute all'iscrizione nel registro delle imprese con sede in Italia o all’estero ma con una stabile organizzazione in Italia, dovranno obbligatoriamente stipulare una polizza assicurativa a copertura dei danni ai propri beni, classificabili come terreni e fabbricati, impianti e macchinari, attrezzature industriali e commerciali, causati direttamente da calamità naturali ed eventi catastrofali quali sismi, alluvioni, frane, inondazioni  ed esondazioni, verificatisi sul territorio nazionale.

L'obbligo non si applica alle imprese i cui beni immobili risultino gravati da abuso edilizio o costruiti in carenza delle autorizzazioni previste, ovvero gravati da abuso sorto successivamente alla data di costruzione. Sono inoltre escluse da tale disposizione, le imprese di cui all'articolo 2135 del codice civile (imprese agricole).

L’obbligo è stato introdotto dalla Legge di Bilancio per l’anno 2024 (Legge 30 dicembre 2023, n. 213, art. 1 c. da 101 a 111) in vigore dall’01/01/2024.
 
Inadempienza
Alle imprese inadempienti, potrebbero essere negati contributi,  sovvenzioni  o agevolazioni di carattere finanziario a valere su risorse pubbliche,  anche  con riferimento a quelle previste in occasione di eventi calamitosi e catastrofali. In caso di accertamento di violazione o elusione dell'obbligo a contrarre, anche in sede di rinnovo, verranno applicate sanzioni amministrative per importi che andranno da euro 100.000 a euro 500.000.
Anche per le compagnie assicurative che rifiutano o eludono l’obbligo a contrarre tale copertura assicurativa, è prevista l’applicazione delle medesime sanzioni amministrative pecuniarie.
 
Condizioni
il contratto prevederà un eventuale scoperto o franchigia non superiore al 15 per cento del danno e l'applicazione di premi proporzionali al rischio.
 
Garanzie
Le compagnie assicurative potranno assumere il rischio “direttamente, in coassicurazione o in forma consortile” e godranno di una riassicurazione garantita dalla Sace S.p.a., controllata dal ministero dell’Economia, “a condizioni di mercato“: a fronte del pagamento di un premio, il gruppo concederà una copertura fino al 50% degli indennizzi che le assicurazioni dovranno pagare a  fronte del verificarsi degli eventi di danno dedotti in contratto , fino ad esaurimento delle risorse stanziate per ciascuna annualità, dal 2024 al 2026.
 
Con decreto del ministro dell’Economia e di quello delle Imprese e del made in Italy, potranno essere stabilite “ulteriori modalità attuative e operative”.
 

Info: Sezione Ance Macerata
Sabina Bianchi: bianchi@confindustriamacerata.it
Henry Luchetti: luchetti@confindustriamacerata.it

Il Direttore
Gianni Niccolò

Con l’entrata in vigore della Legge di Bilancio per l’anno 2024 (Legge 30 dicembre 2023, n. 213), sono state prorogate fino al 31 Dicembre 2024 le misure di revisione e compensazione dei prezzi, previste per affrontare il fenomeno del caro materiali negli appalti pubblici ricadenti nel campo di applicazione del “Decreto Aiuti” (Decreto-Legge 17 maggio 2022 n.50).

Entro il 31 Gennaio 2024, con apposito Decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, saranno stabilite, per l’annualità del 2024, le modalità di accesso al Fondo dedicato e i criteri di assegnazione delle risorse agli aventi diritto.

Info: Sezione Ance Macerata

(Sabina Bianchi bianchi@confindustriamacerata.it; Henry Luchetti luchetti@confindustriamacerata.it)

Il Direttore

Gianni Niccolò